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        關于《重慶市生態環境局關于印發重慶市主城區聲環境功能區劃分方案的通知》(渝環〔2018〕326號)的解讀

        日期:2020-05-14


        關于《重慶市生態環境局關于印發重慶市主城區聲環境功能區劃分方案的通知》(渝環〔2018〕326號)的解讀

        一、編制依據及必要性

        為進一步貫徹落實《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》《重慶市環境保護條例》《重慶市環境噪聲污染防治辦法》以及原環境保護部《關于加強和規范聲環境功能區劃分管理工作的通知》(環辦大氣函〔20171709號)有關要求,進一步做好主城區聲環境管理工作,營造良好人居環境,保障城市居民正常的工作、生活和學習需要,制定本通知。

        一是環境噪聲功能區劃是我市聲環境保護管理的重要組成部分,是提高我市聲環境質量,滿足人民群眾對聲環境要求,指導市區兩級環保部門開展聲環境管理的重要抓手。

        二是我市于1998年進行了全市城市區域環境噪聲標準適用區域劃分工作,于2007年對我市部分城市區域環境噪聲標準適用區域劃分進行調整,原《重慶市城市區域環境噪聲標準適用區域劃分規定調整方案》印發已有十年之久,已不能適應城市發展需要,亟需調整。

        二、主要內容

        主要包括6部分內容。

        一是使用范圍。適用區域為渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區、重慶高新區和兩江新區的城市規劃用地控制區。

        二是規范性引用文件。法律法規有《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《重慶市環境保護條例》等,相關標準及政策性文件有《聲環境功能區劃分技術規范(GB/T15190—2014)》、《聲環境質量標準(GB3096—2008)》等

        三是劃分原則。堅持依法劃分,堅持以人為本,堅持統籌兼顧,堅持務實管用。

        四是聲環境功能區定義及管控要求。聲環境功能區分為0類、1類、2類、3類、4類共五個類別,0類聲環境功能區指康復療養區等特別需要安靜的區域;1類聲環境功能區指以居民住宅、醫療衛生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能,需要保持安靜的區域;2類聲環境功能區指以商業金融、集市貿易為主要功能,或者居住、商業、工業混雜,需要維護住宅安靜的區域;3類聲環境功能區指以工業生產、倉儲物流為主要功能,需要防止工業噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域;4類聲環境功能區指交通干線兩側一定距離之內,需要防止交通噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域。包括4a類和4b類。4b類專指鐵路干線兩側區域,其余為4a類。民用機場及軍用機場民用部分的周圍區域受飛機起飛(降落)影響,其聲環境質量標準執行《機場周圍飛機噪聲環境標準(GB9660—88)》相關規定。

        五是聲環境功能區劃分結果。重慶市主城區聲環境功能區劃分總面積1462.14平方公里。其中,1類聲環境功能區面積266.40平方公里,占劃分總面積的18.22%;2類聲環境功能區面積528.23平方公里,占劃分總面積的36.13%;3類聲環境功能區面積400.48平方公里,占劃分總面積的27.39%;機場周圍聲環境功能區面積46.99平方公里,占劃分總面積的3.21%;4類聲環境功能區面積220.04平方公里,占劃分總面積的15.05%。

        六是組織實施。加強監測評估,要加強噪聲監測,制定聲環境功能區整治達標方案,分年度確定聲環境整治目標和任務,逐步提高轄區聲環境功能區達標率。加強源頭預防,結合實施寧靜行動,嚴格執行施工、工業、交通、社會噪聲排放限值或排放標準,嚴控各類噪聲污染源。加強空間管控,在制定城鄉建設規劃時,充分考慮建設項目的區域開發、合理安排城市建設時序和用地布局。嚴格修改程序,聲環境功能區劃的調整和修改,未經未經原程序批準,任何單位和個人不得擅自變更,確因城市建設和重大規劃實施調整,可實施動態修編并按原程序報批。


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