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        重慶環評“放管服”再加速 助推重大項目落地見效

        日期:2020-06-15

        近日,重慶市生態環境局印發《重慶市不納入環境影響評價管理的建設項目類型的通知》(以下簡稱《通知》),旨在進一步深化環評審批制度改革,助推重大項目落地見效,服務重慶市經濟高質量發展。

        提高環評審批質量效率 著力優化營商環境

        據悉,《通知》以附表《重慶市不納入環境影響評價管理的建設項目名錄》形式明確了我市不納入建設項目環評管理的項目類型,包含產業類、環保治理類、社會服務類、基礎設施、扶貧、疫情防控等方面,共涉及24類78項行業項目類型,主要為登記表類別的項目。同時,增加了部分未在名錄中的項目,主要包括扶貧項目“兩不愁三保障”中的飲水安全項目(僅包括總庫容小于10萬立方米的山坪塘、窖池等小型蓄水工程)、義務教育建設項目、基本醫療用房項目(僅包括20張床位以下的衛生院、(所、站))、住房安全保障項目等。

        “雖然不納入環評管理,但是生態環境保護的相關要求并沒放松?!笔猩鷳B環境局相關負責人表示,不納入環評管理建設項目單位的生態環境保護責任,要嚴格遵守生態環境保護法律法規,主動避讓生態環境敏感區域,嚴格落實環?!叭瑫r”要求。同時,各區縣生態環境部門要加強生態環境保護法律法規和政策文件的宣傳告知,加強項目建設、運營過程中的監督管理,及時將實施過程中發現的問題和有關建議反饋市生態環境局。

        《通知》印發,是重慶市生態環境局推進環評審批制度改革,減緩疫情影響,助力復工復產,推動經濟高質量發展的又一重要舉措,也標志著重慶環評“放管服”再加速。

        而此前,重慶在探索環評審批制度改革上早有一系列探索。

        2018年12月,重慶印發了《關于工程建設項目環境影響評價文件審批實施告知承諾制改革試點工作有關事項的通知》,對環境影響較小的工業類、城市基礎設施類等19類項目實施“告知承諾制”審批。這一制度自實施以來,全市共實施環評“告知承諾制”審批項目898個,涉及總投資753億余元,極大促進了經濟發展。

        2019年4月,出臺《重慶市環評領域進一步推動高質量發展若干措施》,將涉自然保護區建設項目開展生態影響專題報告的內容納入環評文件一并編制、報審,由環評文件審批部門依法審批,不需單獨編制生態影響專題報告。推行并聯審批,環境影響評價在開工建設前完成即可。

        2019年6月,印發《重慶市建設項目環境影響評價文件分級審批規定(2019年修訂)的通知》,將風電、印刷線路板等類別建設項目環境影響評價文件審批權限下放至區縣,將煉鋼和全部有色冶煉等類別建設項目環境影響評價文件審批權限上收。

        在今年新冠肺炎疫情防控期間,制定印發《關于做好新冠肺炎疫情防控期間有關建設項目環境影響評價服務保障的通知》,對地方黨委政府認定急需的醫療衛生、疫情防控重要物資生產、研究試驗等建設項目,在疫情防控期間實施環評“告知承諾制”;對臨時性的上述三類建設項目(包括臨時性建設使用,臨時性改擴建或轉產等),可以豁免環境影響評價手續,醫療廢物處置項目參照執行。

        ......

        系列環評審批改革措施在提高環境影響評價審批質量和效率方面取得了顯而易見的成效——

        重慶某科技公司正是環評審批改革的受益者。2019年4月,該公司擬投資智能制造項目,生產通信設備電路板等。公司負責人在向生態環境局提交環評報告和申請后,第16個工作日就接到領取環評批復的通知,這個大出他們意料,以前取得環評批復差不多要兩個月,現在節省了40來天。

        據介紹,目前,有占比85%的項目環評由審批改為網上備案,環評報告書審批時限從60日壓縮為20個工作日,報告表從30日壓縮為10個工作日。

        靠前服務強化調度 ?助推重大項目落地見效

        重慶市生態環境局在推動重大項目落地見效方面,采取的是“保姆式”環評審批服務。對環評文件的審批一律實施“網上辦”“一次辦”,并同行業主管部門建立協作機制,對重大項目環評審批掛圖作戰,提前對接、服務和協調,為審批提速。

        數據顯示,2019年,重慶審查規劃環評50個,審批項目環評4074個、涉及總投資4772億元,全力推動了高鐵、公路、水利樞紐等重大項目落地。

        去年以來,重慶市生態環境局對市政府百項重點項目名錄和市級重大項目,制定跟蹤項目表,安排專人負責,定期跟蹤,實現每周調度,定期報送進展;建立臺賬,倒排工期,設計節點控制圖,分級標示緊急程度,對業主單位和環評單位按時限督促調度。

        此外,市生態環境局為進一步服務重大項目環評審批,提前介入,主動服務,制定了將技術評估移到審批受理前進行的舉措,提前解決環評報告技術問題?!拔覀儗τ逑娓咚俟窋U能、重慶三環高速公路合川至長壽段、重慶彭水至酉陽高速公路一期工程、江北國際機場T3B航站樓及第四跑道工程等重大項目就采取了提前進行專家指導和技術評估的措施,有效壓縮了環評審批時限?!笔猩鷳B環境局相關負責人介紹。

        新冠肺炎疫情防控期間,推進重點項目實施,更是一場與時間的賽跑。2020年3月,重慶市生態環境局印發《關于疫情防控期間進一步提高環境影響評價審批工作效率的通知》,對生態環境可能造成較大影響的化工、電鍍、鋼鐵、制漿、印染、火電、垃圾焚燒、有色金屬冶煉、危險廢物處置等29類建設項目,采取簡化工作流程、優化審批方式、開辟綠色通道等措施,進一步提高環評審批工作效率;對生態環境影響較小、環境風險可控,且符合產業準入、“三線一單”和規劃環評要求的水利、交通等基礎設施和除上述29類以外的工業項目,在疫情影響期間試點建設施工和環評審批同步進行,建設單位提交申請和承諾后即可開工建設。同時,主動加強對建設單位的工作指導,督促嚴格落實環評文件要求的生態環境保護措施。

        自實施以來,已有渝湘高速擴能(巴南至武隆段)、渝湘高速擴能(武隆至彭水段)、武隆至道真高速(重慶段)、渝武高速公路擴能(北碚至合川段)、巫溪至開州高速公路、銅梁至安岳高速公路(重慶段)、江津至瀘州北線高速等7個重大基礎設施項目實施建設施工和環評審批同步進行的試點,共涉及投資933億余元。(程竹青)

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